Мой САД и мои ЦВЕТЫ

Новое: МОЙ САД

Самые ЧИТАЕМЫЕ

Поиск по сайту

Какие меры социальной поддержки (льготы) положены ветерану труда и как их получить ветерану с 2015 года

Какие меры социальной поддержки (льготы) положены ветерану труда и как их получить ветерану с 2015 года

Уточнить, что дает звание «Ветеран труда» в вашем регионе проживания, можно (и нужно) в вашем подразделении социальной защиты по месту жительства.До января 2005 года граждане России  получали звание  «Ветеран труда» от федеральной власти и положенные ветерану труда меры социальной поддержки (льготы) финансировались из федерального бюджета.
Этот понятный порядок переиначил Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О монетизации льгот», которым ветеранов труда перевели в разряд «региональных льготников».
И с 2005 года порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» федеральные власти отдали на откуп субъектам РФ, которые теперь сами устанавливают меры социальной поддержки (льготы) ветеранов труда.

В предыдущей статье  «Как получить звание «Ветеран труда» по новому законодательству с 2015 года» мы определили, кому с 2015 года присваивается звание «Ветеран труда» и как на практике реализуется эта процедура.

И там же мы ответили на вопрос:

  • Зачем нужны пенсионеру все эти проблемы с оформлением звания «Ветеран труда» и получением удостоверения «Ветеран труда»?

Ответ был простой и очевидный: 

  • Присвоение звания «Ветеран труда» дает право после десятилетий честного труда на государство на получение от государства, в свою очередь, некоторых мер социальной поддержки (льгот).

Я не случайно выделила слова «дает право». Право то, как бы осталось, но гарантий получения льгот ветеранам труда не осталось.

Прямо как в той поговорке:

  • «Съесть-то он съест, да кто ж ему даст…».

Для справки. Вы помните, что вызвавший волну возмущения в стране Закон «О монетизации льгот», которым меры  социальной поддержки (льготы) ветеранов труда передали на откуп региональным властям, был принят практически сразу после избрания Президентом Российской Федерации на второй срок В.В.Путина (14 марта 2004 года)...

Давайте разберемся во всем по порядку. Для этого сначала ответим на следующие часто задаваемые вопросы:

  • Кто такие федеральные и региональные льготники?
  • Что такое федеральные ветераны труда и региональные ветераны труда?
  • Чем федеральные ветеранские льготы отличаются от региональных ветеранских льгот?

Итак, кто такие федеральные и региональные льготники?

Прежде всего, необходимо понимать, что употреблять слово «льготник» сегодня не совсем корректно.

Ни в одном из действующих на сегодняшний день законов вы понятия «льготник» не найдете.

Вместо слова «льготы» правильно говорить

  • меры социальной поддержки,

а вместо слова «льготник»

  • человек, получающий от государства (на федеральном или региональном уровне) меры социальной поддержки.

Но поскольку слова «льготы» и «льготник» широко используется в повседневной жизни (посмотрите хотя бы статистику поисковых запросов в любом поисковике), я позволю себе использование этих понятий.

Как мы уже говорили, разделение льготников на две категории федеральных льготников и региональных льготников произошло в 2005 году с принятием Федерального закона №122 «О монетизации льгот».

Этот закон внес поправки в базовый Федеральный закон "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, в соответствии с которыми социальная поддержка (льготы)

  • ветеранов труда,
  • ветеранов военной службы,
  • тружеников тыла,
  • жертв политических репрессий и граждан, пострадавших от политических репрессий

должна осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Граждан перечисленных льготных категорий принято в народе называть региональными льготниками (в законодательстве такое понятие как уже говорилось, отсутствует).

Все остальные льготники, условно говоря, являются федеральными льготниками, то есть социальная поддержка этих граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Когда вы в интернете встречаете такие понятия как федеральные и региональные ветераны труда необходимо помнить, что имеется только один закон о ветеранах - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
А в этом законе нет разграничений, как ветеранов в целом, так и ветеранов труда, на ветеранов регионального и ветеранов федерального значения, есть просто  ветераны и ветераны труда.

Для справки.
Закон  «О ветеранах»:  Статья 1. Категории ветеранов
С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов:

  • ветераны Великой Отечественной войны,
  • ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий),
  • ветераны военной службы, ветераны государственной службы,
  • ветераны труда.
Статья 7. Ветераны труда
1. Ветеранами труда являются лица:
  • имеющие удостоверение "Ветеран труда";
  • награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
  • лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
4. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Итак, уяснили, что ветераны труда и меры их социальной поддержки (льготы) – прерогатива законодательных и исполнительных региональных властей, их региональных бюджетов.

Конечно, все мы хорошо представляем, насколько стало в последние два десятилетия  запутано и зачастую противоречиво все наше законодательство, связанное с различными мерами социальной поддержки простых граждан – это и пенсионное законодательство для основной категории работающего населения (страховые и накопительные пенсии) и законодательство по мерам социальной поддержки (льготам).

Кстати, все, что касается мер социальной поддержки и пенсионного обеспечения чиновников высших органов федеральной и региональной законодательной и исполнительной властей – то там все нормально,  однозначно, понятно и скрыто от ненужных глаз.

Помимо запутанности нашего законодательства по мерам социальной поддержки (льготам) населения, оно еще действует по, так называемому, заявительному принципу:

  • не узнал, не истребовал – не получил, а чиновники не заинтересованы в их доведении до населения.

Поэтому, к сожалению, очень важно ветерану труда, как и любому льготнику, знать свои права на меры социальной поддержки (льготы) и уметь их добиваться.

Напомню,  статус ветерана труда определен статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года (с изменениями и дополнениями, принятыми в последующие годы).
В законе говорится, что ветеранами труда являются лица:

  • имеющие удостоверение "Ветеран труда";
  • награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или России, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде;
  • имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
  • лица, начавшие трудиться в несовершеннолетнем возрасте во время ВОВ и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Закон «О ветеранах» также устанавливает общие меры социальной поддержки (перечень льгот) для всех категорий ветеранов:

Статья 13. Социальная поддержка ветеранов
1. Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей:

  • пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • получение ежемесячной денежной выплаты;
  • получение и содержание жилых помещений;
  • оплату коммунальных услуг;
  • оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.
3. При наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям
социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Необходимо отметить, что ст.13 Закона о «Ветеранах» декларативна - детализацию льгот ветеранам труда, их особенности и объем определяет ст.22 этого Закона:

Статья 22. Меры социальной поддержки ветеранов труда
Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года,

  • определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Важно. Все регионы обязаны соблюдать общие требования, установленные на федеральном уровне для ветеранов труда (Законом «О ветеранах»), но могут самостоятельно расширить перечень оснований для присвоения звания ветерана труда,  а также перечень и условия получения различных мер социальной поддержки (льгот) ветеранов труда.

Отдельные регионы  так и делают - расширяют  перечень льгот для ветеранов труда:

  • вводят частичную компенсацию за пользование телефоном,
  • предусматривают возможность бесплатного проезда железнодорожным транспортом  для  лечения на курорте  раз в два года, 
  • приобретение льготного проездного  билета на городском транспорте, 
  • осуществляют  единовременные выплаты  к майским праздникам и др.

Например, в республике Башкортостан звание "Ветеран труда" могут получить работники, имеющие награды этой республики.

Кроме того, в Башкортостане присваивают еще свое региональное звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" - оно дается гражданам, имеющим страховой стаж для мужчин - не менее 40 лет, для женщин - не менее 35 лет.

Это - особенности социального законодательства данной конкретной республики.

Учитывая вышесказанное важно, собравшись оформить звание "Ветеран труда",

  • уточнить законодательную базу получения звания и льгот ветерану труда в вашем конкретном регионе проживания.

Наибольшие проблемы при получении звания «Ветеран труда» в регионах возникают с ведомственными  наградами, которые принимаются к рассмотрению для назначения звания «Ветеран труда».

О каких наградах для получения звания «Ветеран труда» идет речь

С орденами и медалями вопросов, как правило, не возникает. А вот что касается всевозможных званий и ведомственных знаков отличия и наград, то здесь перечень их очень обширен. Это:

  • заслуженные и почетные звания ("Заслуженный врач", "Заслуженный учитель", "Почетный работник ЖКХ России" и др.);
  • знаки ("Лучший работник пожарной охраны", "Отличник Аэрофлота" и др.) и значки ("За безаварийный налет часов", "Почетный дорожник" и др.);
  • благодарности правительства, министерств и ведомств, оформленные в виде почетных грамот;
  • наличие двух и более авторских свидетельств или патентов на изобретение (позже 1992 года);
  • почетные грамоты, грамоты и дипломы (почетная грамота "Пограничная служба РФ", почетная грамота "Высшего арбитражного суда РФ", грамота МО РФ, диплом "Лауреата премии Правительства РФ" и т.д.).

В утверждаемых на региональном уровне перечнях наград, зачастую встречаются разночтения. Поэтому, обращаясь за получением звания ветерана труда, нужно убедиться, что ваша награда в списке есть.

К сведению. Например, в прошлом году Верховный Суд РФ дал разъяснение о том, что награжденные знаком "Победитель соцсоревнования" имеют право на удостоверение «Ветерана труда» и соответственно на льготы для ветеранов труда.

Как правило, в правоприменительной практике органы исполнительной власти субъектов РФ при принятии решений о присвоении звания "Ветеран труда" либо отказе в его присвоении ориентируются на те ведомственные знаки отличия в труде, которые учреждались решениями госструктур, входящих в систему органов государственной власти союзного и республиканского статуса.

Справочно. Приведу разъяснение советника министра труда и соцзащиты РФ Марии Исяновой:

Ведомственные награды принимаются к рассмотрению при назначении звания «Ветеран труда», если они отвечают следующим требованиям:

  • решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, принято министром (его заместителем), председателем госкомитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, госкомитета, федеральной службы;
  • почетные грамоты принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, когда на них присутствует печать ведомства и подпись руководителя федеральной или государственной службы;
  • благодарности и дипломы принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в случаях, когда они отнесены к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего ведомства, федеральной или государственной службы и на них присутствует печать и подпись руководителя ведомства, федеральной или государственной службы;
  • что касается ведомственных знаков отличия федеральных органов исполнительной власти, то их установление и порядок награждения ими граждан определяются нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Перечень положенных ветеранам труда льгот (мер социальной поддержки)

Льготы и меры социальной поддержки для ветеранов труда, как вы теперь надеюсь уяснили, утверждают сами регионы. Это, как правило,

  • скидки или субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг (возмещается 50% оплаты в пределах социальной нормы площади; все, что сверх нормы - оплачивается по ставке 100%);
  • бесплатный (или со скидкой) проезд в общественном транспорте (в некоторых регионах, например, в Москве, ограничений нет, более того, ветераны бесплатно пользуются электричками в пределах Московской области.
    В других регионах  действуют льготные проездные на фиксированное число поездок).
Уточнить, что дает звание «Ветеран труда» в вашем регионе проживания, можно (и нужно) в вашем подразделении социальной защиты по месту жительства.

Справочно. Самое полное описание всех мер социальной поддержки (льгот) для различных категорий ветеранов (в том числе и для ветеранов труда) – жителей Москвы приведен в Виртуальной школе пенсионера – будущего и настоящего (раздел  «Социальные пособия, выплаты и льготы пенсионерам»).

Важно. Как я уже неоднократно предупреждала, требуйте ответа не на словах ("ничего не положено" - любимый ответ большинства нынешних чиновников). Требуйте (не просите) показать соответствующий официальный нормативный документ вашего региона.

Подытожим все, что было сказано выше.

В зависимости от того, к какой группе ветеранов относится каждый конкретный гражданин, а так же от того, к какому уровню относится финансирование той или иной категории ветеранов, последние условно (еще раз подчеркну – не юридически, а условно) делятся на две группы: федеральные ветераны и региональные ветераны.

Федеральные ветераны – это те ветераны, социальная поддержка которым предоставляется из средств федерального бюджета.

Региональные ветераны – это те ветераны, социальная поддержка которым предоставляется из средств бюджетов субъектов РФ.

К федеральным ветеранам относятся  ветераны войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов боевых действий. Им меры социальной поддержки устанавливаются нормативно-правовыми актами Правительства РФ.

К региональным ветеранам относятся труженики тыла, ветераны труда, ветераны военной службы и ветераны государственной службы.

Ветеранам труда социальная поддержка устанавливается законами и нормативно-правовыми актами субъектов РФ. 

Практические рекомендации по получению  мер социальной поддержки (льгот) ветеранам труда

Итак, получить звание «Ветеран труда» сложно, но даже после этого никто не гарантирует получение льгот.

Иногда чиновники органов социальной защиты заявляют ветеранам труда о том, что им ничего не положено. Что делать в этом случае?

Для начала вам необходимо подготовиться к тому, что придется отстаивать свои права. Если вы имеете какие-то наградные знаки, начинайте искать информацию по своему региону с подробным указанием того, кому и как может быть присвоено звание ветерана, либо сразу обращайтесь в органы социальной защиты, но ни в коем случае устно. На  чиновников слова не действуют. Только официальное письменное заявление...

При отказе в присвоении вам звания «ветеран труда» требуйте нормативно-правовые акты, на которые ссылаются чиновники, и при возникновении сомнения в законности отказа нужно обращаться в суд.  

При отказе в получении льгот также необходимо затребовать документы, в которых четко прописано, на что имеют право ветераны труда, проживающие в вашем регионе.

Справедливости ради нужно добавить, что в некоторых регионах России звание «Ветеран труда» присваивается даже тем гражданам, которые, в принципе, не имеют никаких наград, а только соответствующий трудовой стаж, установленный на местном уровне.

Остается только надеяться, что эту практику возьмут на вооружение и все остальные субъекты РФ, так что ветераны труда не будут встречать сложности при получении этого заслуженного звания.

PS. Если материал "Какие меры социальной поддержки (льготы) положены ветерану труда и как их получить ветерану с 2015 года" оказался Вам полезным нажмите на кнопку «Мне нравится» в начале статьи и оставьте свой комментарий в конце статьи. Поделитесь с друзьями в социальных сетях. Они будут Вам благодарны.

С уважением и верой в Вашу достойную ЖИЗНЬ на пенсии,

Колесова Г.И.

администратор Виртуальной школы пенсионерки

Читайте также по мерам социальной защиты, социальной поддержки, социальной помощи, социального обеспечения и льготам ветеранам:


Какие изменения ожидают Материнский капитал (меры поддержки семей с детьми) в 2016 году
Какие социальные гарантии положены военнослужащим: Социальная защита при увольнении на военную пенсию
Какие меры социальной защиты и социальной поддержки положены ветеранам
Меры социальной поддержки пенсионеров в виде разнообразных льгот и субсидий
Какую социальную помощь в виде набора льгот и субсидий имеют пенсионеры по новому пенсионному законодательству
Какие меры социальной поддержки (льготы) положены ветерану труда и как их получить ветерану с 2015 года
Как получить звание «Ветеран труда» по новому законодательству с 2015 года
Как получить государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг
Как пенсионеру получить адресную материальную социальную помощь
Как пенсионеру получить положенную ему социальную помощь в виде набора льгот и субсидий
Кто из пенсионеров имеет право на социальную помощь в виде социальной доплаты к пенсии по новому пенсионному законодательству
Размер социальной доплаты пенсионеру к пенсии с 2015 года
Социальный контракт - новая разновидность государственной социальной помощи пенсионерам
Что такое государственная социальная помощь пенсионерам

Какие меры социальной поддержки (льготы) положены ветерану труда и как их получить ветерану с 2015 года

Комментарии   

Антонида
#1 Не могу получить ветерана труда?Антонида 29.03.2015 17:10
Оказывается не так просто получить звание ветерана труда в Москве. Мне в соцзащите отказались помочь,т.к. нет наград. А у вас на сайте я прочла,что шанс есть! У меня 45 лет педагогического стажа, из них 20 лет на Крайнем Севере! Ну,не могу я выклянчивать у начальства благодарности за работу, а отдала этой работе всю свою жизнь! Обидно! Не нужны стране обычные трудяги!
Цитировать
Галина Ивановна
#2 Ответ Антониде - получение звания ветерана трудаГалина Ивановна 29.03.2015 17:15
К сожалению, Антонида, таковы реалии нашей жизни. И с ними надо считаться, повышать свою и пенсионную грамотность и финансовую грамотность. Если сами уже что-то пропустили, так позаботьтесь, чтобы на Ваши грабли не наступили Ваши дети и внуки...
Цитировать
Арон Шварцвассер
#3 Пенсионерство\в етеранствоАрон Шварцвассер 30.03.2015 17:09
Уважаемая Галина Ивановна!
Спасибо за Ваш с мужем нужный и благородный труд. Успехов Вам во всем!
Цитировать
Алексей
#4 Благодарение!Алексей 30.03.2015 18:35
Спасибо!
Вы указываете путь к жизни!
С помощью Божией и Вами успех обеспечен!
Это выход из тупика...
Ветеран Аэрофлота!
Алексей.
Цитировать
Галина Ивановна
#5 Ответ Алексею - Благодарение!Галина Ивановна 31.03.2015 14:02
Уважаемый Алексей! Если Вам это поможет, я буду рада...
Цитировать
Галина Ивановна
#6 Ответ Арону - Пенсионерство\в етеранствоГалина Ивановна 31.03.2015 14:06
Уважаемый Арон! Благодарим за оценку нашего труда.
Цитировать
Ирина
#7 о выдаче соцкартыИрина 11.04.2016 17:14
В центре выдачи документов сказали . что соц карта не выдается пенсионеру , если пенсия больше 20760 руб. Нив одном документе этого не нашла.прошу пояснить. -это опять губернатор моск.области издал указ.Сначала лишил нас проезда по Москве, теперь вообще лишает соц.поддержки.Н оя ведь заработала эту пенсию, я ветеран труд награждена медалью за заслуги перед Отечеством 2 степени.Почему же поддержка тем кто вообще не работал, пусть их кормят. одевают, но зачем нас то обижать.

С уважением Пушкина Ирина васильевна
Цитировать
олия
#8 льготы региональныеолия 12.07.2016 17:01
поясните мне пожалуйста я ветеран труда по возрасту ,сын участник боевых действии в Чечне.Умер по болезни.Какие л готы мне положены по моим ветеранским и сына?
Цитировать
Галина Ивановна
#9 льготы региональныеГалина Ивановна 13.07.2016 23:49
Уважаемая олия(?), все зависит от законодательств а Вашего региона проживания. Обратитесь в органы социальной защиты по месту жительства. Там Вам все пояснят и помогут оформить положенные льготы.
Цитировать
Алексей
#10 ЛЬготы ветерану трудаАлексей 05.12.2016 17:41
Являюсь ветераном труда, льготы обещают только после 60, проживаю в Москве, сегодня прочитал что приморском крае льготы положены после получения звания, у Москвы значит нет таких возможностей!!! !! С уважением!!!!
Цитировать

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Самое НОВОЕ

Новое: МОЯ ПЕНСИЯ

Это ИНТЕРЕСНО

Новое: МОИ ДЕНЬГИ

Всего ПОСЕТИЛИ:

006682329